索 引 號: FZ00104-3000-2020-00019

發布機構: 福州市教育局

號: 榕教綜〔2020〕37號

生成日期: 2020-03-11

稱: 福州市教育局關于市十五屆人大四次會議第0365號建議的答復

內容概述:福州市教育局關于市十五屆人大四次會議第0365號建議的答復

福州市教育局關于市十五屆人大四次會議第0365號建議的答復

發布日期: 2020-03-11 11:06

趙容代表:

  《關于全面落實福州市中小學生午晚托舉措的建議》(第0365號)收悉,現答復如下:

  隨著社會生活的發展變化,學生課后托管已成為完善社會服務體系、減輕群眾家庭生活負擔,促進學生身心健康的重要課題。義務教育階段的中小學生普遍存在午休、家長下班晚不能及時接送等問題,對此,根據教育部和省教育廳等五部門的相關文件精神,福州市教育局積極作為,自2017年以來組織動員全市義務教育階段學校開展校內課后服務工作,致力于向有需求的學生家長提供覆蓋面廣、質量有保障、可自愿選擇參與的校內托管服務,力爭在校園內幫助學生家長解決后顧之憂。主要做法如下:

  一、出臺文件規范課后服務工作

  2017年與市財政局聯合出臺《福州市市屬公辦小學校內午托服務專項經費管理暫行辦法》(榕教財[2017]210號),2018年,根據教育部《關于開展中小學課后服務工作進展情況的通知》(教基司函〔2018〕52號)精神,按照《福建省教育廳等五部門關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(閩教基〔2018〕13 號)的要求,福州市教育局聯合市總工會、市財政局、市人社局、市民政局等五部門共同印發了《福州市中小學生課后服務工作實施意見》(榕教綜〔2018〕329號),《實施意見》明確了各縣(市、區)可根據課后服務性質采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費;設定服務性收費或代收費的,應當堅持成本補償和非營利原則,由省級教育部門和價格主管部門聯合報省級人民政府審定后方可執行;明確了公辦中小學校內課后服務經費列入市、縣(市、區)教育年度財政預算,市屬公辦初中、小學按生均專項經費每生每年200元予以撥補(不含小學午托費),縣(市、區)可根據本地區實際自行制定補助標準。《實施意見》對人員配備、經費使用原則也作了相應規定,并積極爭取市總工會的經費支持,通過相關職能部門各負其責著力保證課后服務工作長期有序開展。

  二、創造條件辦好校內課后午托班 

  市教育局本著對學生高度負責的態度,努力克服學校管理任務加重、安全責任加大、教師無法保障休息等困難,想方設法在校內創造條件開設午托班。一是對學生午托需求進行全面摸底。要求午托需求量大的學校克服困難,合理安排教室和師資盡力開辦午托班,目前,全市有62283人接受午托服務。二是加強學校后勤保障,為開辦校內午托班創造良好條件。結合學校建設和校安工程改造,將學校食堂建設作為學校必備設施,加大改造和完善力度。鼓勵有條件的學校自辦食堂,對義務教育學校食堂實行“零租賃”和減免水電費,降低食堂運營成本,嚴格控制飯菜價格。對部分無開辦食堂條件的學校,通過校外有資質的餐飲機構配送午餐。嚴格審核食堂經營者或配餐餐飲公司的資質,并從衛生、營養等各方面全程監控學校午餐。三是加強學生午間在校時間的監管。安排在職教師對學生進行看護,負責指導學生飯后休息活動,確保學生在校期間的安全。四是申請設立課后服務工作專項資金。為了保證學校有充足的資金正常開展課后服務工作,自2017年10月起由財政每年安排300萬元專項經費用于市屬公辦小學開展午托服務。

  三、課后服務工作推廣情況

  《實施意見》出臺后,市教育局召開全市課后服務工作推進會,邀請福建師大附屬小學、鼓樓區第一中心小學及市屬試點學校在會上做經驗交流,要求各縣(市)區對不同學段、規模、類型的學校進行全面分層摸底,就具體離校時間、服務內容、管理、安全等方面充分征求師生和家長意見,“一校一策”制定本地本校的實施方案、配套制度及安全預案。經過試點,一些成功可行的經驗得到了推廣,下午放學后的延時課后服務需求呈現出高速增長的態勢,開展延時課后服務的學校普遍建立了彈性離校制度,其中市屬中小學,縣市區中心學校以及部分外來務工子弟學校的需求最為旺盛,在《實施意見》的指導下,各學校努力協調各種保障力量,積極開設自主閱讀、完成作業、培養興趣特長等多樣化的下午延時課后服務班,緩解家長的接送壓力。目前,97%的市屬義務教育學校開展了延時課后服務工作,全市小學階段開展課后服務的學校120所,自愿參加課后服務的學生40457人;初中階段開展課后服務的學校122所,自愿參加課后服務的學生75544人,全市共有9629名教師參加了義務教育階段課后服務。2019年全市累計共投入課后服務經費近2300萬元。

  2020年1月,市教育局召開了福州市學校課后服務工作會議,會議分享了各縣市區學校課后工作的成功經驗,明確要求各縣市區要繼續深入調研、協調,加大經費及人員保障力度,盡力滿足社會對課后服務需求,將課后服務作為為民辦實事,辦人民滿意的教育,提升市民幸福感的重要工作來開展。今年課后服務工作還將納入教育督導考核,以全力確保課后服務工作在新的一年中能夠得到進一步的推廣和提升。

  四、存在問題:

  1.課后服務設施不足。目前部分學校無條件建設食堂,相當多的學校在就餐條件、配套設備方面也無法滿足所有家長、學生需求。 

  2.課后服務經費、人員有限。一線教師參與課后服務的時間、精力有限,學校開展課后服務人員安排存在困難,需要更有效整合教師、家長、大學生志愿者、退休教師等人力資源;經費來源渠道單一,需建立財政、家庭、社會等共同承擔的機制。 

  3.安全責任壓力較大。開展課后服務后打破班級界限,學生活動有動有靜,分室內外進行,增加了學生組織管理的難度。 

  下一階段市教育局將根據您的建議,按照職責分工繼續從以下幾方面入手加強課后服務工作: 

  (一)強化課后服務要素保障。將規范學生課后服務發展納入“補齊教育短板”“為民辦實事”等中心工作統籌規劃,優化校內、校外學生課后服務網點布局,逐步擴大校內課后服務規模,通過優化管理和服務,重點解決學校課后服務地方財政和家長分擔經費等配套問題,打破傳統經營局限,提高中小學生課后服務對社會資源利用率。

  (二)統籌各類源,落實機構參與辦法的指定,引導社會機構參與。建立教育、工會、財政、人社、民政等部門共同參與,分工負責、密切協作的工作機制,鼓勵學校教職工、離退休教師及社會熱心人士,特別是高校學生志愿都積極參與課后服務。制定引入民營機構參與的機制與辦法,鼓勵與從業年限較長的連鎖課后服務機構合作,在不影響教學的前提下,由校方提供課后閑置的場地、設施設備等資源,由校外課后服務機構派駐工作人員,實現場地、人員資源整合。

  (三)優化校內學生課后服務用餐管理。探索餐飲企業“統一供餐”模式,挑選一批符合食品安全要求、規模較大、供應能力強的餐飲企業,形成中小學統一供餐企業目錄。開展課后服務的中小學,可選擇列入目錄的餐飲企業,進行集中供餐。加強與衛計、市場監管等部門的合作,引導相關餐飲企業開發營養均衡的定制學生餐,加強日常監管,確保學生健康飲食和食品安全。

  (四)保障學生人身安全。積極引導保險行業以校方責任險、公眾責任險為基礎開發適應中小學課后服務需求的,涵蓋“綜合意外、戶外運動人身意外傷害、食品安全”等項目的新險種。發揮保險公司在風險管理、監控、保障等方面的作用,引入保險公司作為第三方機構對課后服務工作進行風險預防和控制,督促實施中小學生課后服務的場所執行統一標準、及時消除安全隱患。 

  感謝您對我們工作的關心和支持!

  領導署名:汪孝敏

  聯 系 人:林  林

  聯系電話:88086057

 

                                                                                 福州市教育局

                                                                                 2020年3月11日

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